Állampolgárság nemzetpolgárság
írta Csapó Endre
a HUNSOR tudósítója, a Magyar Élet főszerkesztője
2005. szeptember 15., Magyar Élet, HUNSOR.se
A magyar nemzet legégetôbb kérdése a jelen években: valamilyen jogi
szabályozást kell találni, aminek alapján határon túli részeivel szorosabb kapcsolatot teremthet.
A kívánság nem új, annak gyökerei a trianoni
szétszakításban vannak. Amikor még minden magyar a magyar állam határain
belül élt, az államhatároknak védelmezô és összetartó szerepe volt a nemzet
számára, ugyanakkor a Kárpátok-határolta ország lakosai szemléletében az
ország határainak átjárhatósága a dolgok természetes rendjéhez tartozott. Az
államhatárok szerepének vagy földrajzi helyzetének lényeges változása a kor
embere számára elképzelhetetlen volt; Európa államszerkezetét az állandóság
jellemezte. Ez az állandóság nagy vonzást gyakorolt a huszadik század elején
felgyorsult kontinentális gazdaság részére, aminek nagyon kedvezett az
akkori Európa-szerkezet kevés de méretes államaival.
Makovecz Imre is errôl szólt az Átalvetô folyóiratnak adott interjúban: "Az
elsô világháború azért robbant ki, hogy az a hallatlan eruptív fejlôdés, ami
a kontinensen elindult az OsztrákMagyar Monarchia területén, Oroszországban
és másutt, az megálljon, és az atlanti hatalmak a maguk gyarmatbirodalmaival
továbbra is képesek legyenek egy másik centrumot létrehozni nem az
egyesült Európát. Az OsztrákMagyar Monarchia, mint olyan, az egyesült
Európa gyakorlópályájaként már működött. És mesterségesen jöttek létre az új
nacionalizmusok."
Az atlanti hatalmak német és fôleg magyar területekkel fizették meg a
szláv/ortodox világnak a háborús szövetséget. Ez a mai nemzetközi jog
alapja. A trianoni országdarabolás azon kívül, hogy állandósította a
gyűlöletet és a megoldhatatlan helyzeteket, minden korábbitól eltérô
szerepet adott az államhatároknak. Eladdig ismeretlen és elképzelhetetlen
szerepet: a nagy háború iszonyatos megpróbáltatásainak tetejébe
átjárhatatlan határokat létesített a nagyhatalmi akarat, amely a
Kárpát-medence gazdasági egységét is, de a magyar nemzetet is szétdarabolta.
Az államhatárok a nagyhatalmi önkénnyel létrehozott új államok életképessége
érdekében, a célnak megfelelô nemzetközi jog által támogatottan, új szerepet
kaptak: biztonságot az új államok kötelékébe kényszerített magyar etnikum
felszámolására. Minden magyar törekvés, ami ennek a helyzetnek a
megváltoztatására irányult, külhatalmi tilalmat és büntetést váltott ki, és
a szláv hódoltság idején országon belül is bűncselekménnyé tették a
kérdéssel való foglalkozást is. Két magyar nemzedék nôtt fel olyan
iskolázottsággal és szellemi légkörben, aminek termékeként már magyar
érzéseit is leplezte, ha egyáltalán éltek még a keblében.
Így jutottunk el a nagyszláv birodalom és annak egypártrendje bukásáig. A
változás rendkívül kedvezô helyzetet teremtett Trianon mai hatásainak
korlátozása részére, amit ki kellett volna használni. Azóta 15 év eltelt,
eredmény helyett a trianoni átkok élethosszabbítást kaptak a szükségtelen és
értelmetlen alapszerzôdések által. Az Európai Unióba is a trianoni púppal a
hátunkon léptünk be, elmulasztva a leendô uniós társországokkal azonos
feltételek követelését. Szlovákia így bejutott az unióba olyan alkotmánnyal,
amely nem tekinti államalkotó elemnek az állam területén élô magyarokat.
Románia is be fog jutni azzal az alkotmánnyal, amely kimondja, hogy Románia
nemzetállam, a román nemzet állama.
Az unió szemlélete még a fent említett atlanti szemlélet az általuk
elrontott közép-európai rend jelenleg is folyamatosan káros
következményeinek enyhítésétôl is elzárkóznak. Az elszakított magyar
nemzetrészek részére utonómia nincs, már nem is lesz. A veszett fejsze
nyele, a kettôs állampolgárság sem tud elôkerülni. Szabad-e, lehet-e,
érdemes-e, hasznos-e ilyen kérdések merülnek fel a tunyák országában,
akkor, amikor dörömbölni kellene.
Már a kérdés megközelítésével is baj van. Ha élô gyakorlat lenne a nemzet
egységében való gondolkodás, a törekvés megtalálná az utat összefoglalni a
nemzet részeit gazdasági és kulturális eszközökkel, kihasználva a határok
egyre szabadabb átjárhatóságát, látványos jogi alátámasztottság nélkül is.
Ilyen gondolkodás hiányában a kettôs állampolgárságtól sem várhatunk annyit,
amire szükség lenne. Most ott tartunk, hogy az "anyaország" gonosz mostoha
kormánya demonstrálta érdektelenségét egy ilyen kezdô lépés megtételében. A
határon túliak, a hadizsákmány magyarok viszont úgy érzik, hogy egy
csodaszert tagadtak meg tôlük. Hasznos lehet most, ha elidôzünk egy idôszerű
kérdésen: mi is az állampolgárság?
A hivatalos megfogalmazás szerint: "Egy adott állam lakossága az állami
szuverenitás egyik összetevôjét alkotja, így mindig az adott állam »dönti
el«, hogy kit tekint állampolgárának és kit nem. ... Magyar állampolgár az,
aki a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény hatálybalépésekor
már magyar állampolgár volt, aki e törvény erejénél fogva magyar
állampolgárrá válik, illetve aki e törvény alapján magyar állampolgárságot
szerez, amíg állampolgársága nem szűnik meg. ... A magyar állampolgárság
keletkezésének két elve van: az egyik a származás elve, a másik a területi
elv. Születésénél fogva válik magyar állampolgárrá minden magyar állampolgár
gyermeke, akár az anyja, akár az apja a magyar állampolgár. Területi elv
alapján szerez magyar állampolgárságot az, akinek szülei születéskor nem
ismertek (talált gyermek), így a leszármazás elve nem alkalmazható, vagy ha
hontalanok a szülei, azaz szülei egyik államnak sem állampolgárai. Utóbbi
esetben a hontalan szülôknek magyarországi lakóhellyel kell rendelkezniük.
... Ha ugyanazt a személyt egy idôben legalább kettô állam egyaránt saját
állampolgárának tekinti, kettôs (vagy többes) állampolgárságról beszélünk.
Kettôs (vagy többes) állampolgárságot eredeti vagy származékos úton lehet
szerezni.
A kettôs (vagy többes) állampolgárság megszerzésének eredeti útja a
születés. Az állampolgárság születéssel történô megszerzésekor az egyes
államok vagy a vérségi vagy a területi elvet alkalmazzák. A vérségi elv
követése esetén - amely az európai országok jellemzôje a megszületett
gyermek állampolgárságát a szülôk állampolgársága határozza meg. A területi
elv érvényesülése következtében viszont az újszülött szülei
állampolgárságától függetlenül annak az országnak az állampolgárává válik,
amelynek területén született. Ezt az elvet alkalmazza például Kanada és az
Egyesült Államok.
A két elv összeütközése következtében kettôs (vagy többes) állampolgárság
keletkezhet. Születéssel lesz például kettôs (vagy többes) állampolgár az,
aki olyan államban születik, ahol a területi elvet alkalmazzák, de szülei
állampolgársága alapján a vérségi jog elve érvényesül.
Származékos úton lesz kettôs (vagy többes) állampolgár az, aki úgy lesz egy
adott állam állampolgára, hogy már meglévô állampolgárságát (vagy
állampolgárságait) nem veszíti el.
A kettôs (vagy többes) állampolgárság intézményét a legtöbb állam elismeri,
de nem részesíti elônyben, mert ebbôl mind az egyének, mind az államok
vonatkozásában konfliktusok származhatnak. A magyar jog nem tiltja magyar
állampolgár esetleges kettôs (vagy többes) állampolgárságát, de a további
állampolgárságra nincs tekintettel, azaz azt a magyar állampolgárt, aki
egyidejűleg más államnak is állampolgára ha törvény másként nem
rendelkezik , a magyar jog alkalmazása szempontjából magyar állampolgárnak
kell tekinteni."
Az idézett törvény értelmében nem kaphat magyar állampolgárságot Molnár Béla
Newcastle-i olvasónk, aki az 1940-ben visszatért Észak-Erdély lakosaként,
magyar állampolgárként, a magyar honvédség tartalékos tisztjeként, négyéves
háborús katonai szolgálattal, mert egyike volt annak a három milliónak,
akiket a bolsevista magyar állam megfosztott állampogárságuktól, és a már
nem bolsevista magyar állam megfeledkezett róluk az 1993. LV. törvényben.
A fent idézett törvény egyfajta szemléletet képvisel, amelyben nincs szerepe
a nemzetnek, annak a kulturális egységnek, amely azonossága révén, a
természetjog alapján követelhet jogi meghatározást együvé tartozásának. Nem
szól nemzetrôl, pedig az emberi társadalom képletében a nemzet alanyi
tényezô, az állam csak szerkezeti készítmény. Nemzetek vannak állam nélkül
is. A magyar nemzet egyharmada államfedezék nélkül él, ezért olyan magyar
alkotmány, amely ezen egyharmad nemzetrész magyar mivoltát megtagadja, azt
teszi, amit Trianonban tettek. Ez a trianonista szemlélet. A magyar nemzet
egyharmada jelenlegi rátelepedett államában nem lehet államalkotó, ez teszi
elengedhetetlenné olyan magyar alkotmány létrehozását, amely alapjait a
nemzetben határozza meg, nem pedig egy közigazgatási szerkezetben.
A természetalkotta egységek szétszakítása által, és a háborús gyôzelmekbôl
származó nemzetközi jog gyakorlatában létrehozott államok állampolgársági
jogrendjét csak kényszerbôl fogadhatja el bármely szétszakított nemzet és
ilyen sok van , de jogosságát el nem ismerheti. A trianoni békediktátum
olyan állampolgári jogrendet rendelt elfogadni, aminek jogosságát a magyar
nemzet nem ismerheti el. Ezen a téren 85 éves mulasztás terheli a
magyarországi államhatalom megvalósítóit, különösen az 1990 utáni uralkodó
réteget és kormányokat, hiszen azóta szabadabb mozgásterük van ezen a téren.
Elmulasztották az elragadott nemzetrészek rendezetlen jogviszonyát az
európai egységesülés rendezendô feltételei közé iktatni.
Ismerjük a kifogásokat: nemzetközi gyakorlatban az állam képez nemzetet,
vagyis a nemzet elnevezés az állam területén élô emberek együttesének
elnevezése. A magyar történelemben sem egyértelmű a nemzet fogalma, változó
korok más értelmet fogalmaznak. Egykor a nemesség képezte a nemzetet,
amelyben helyet kaptak más etnikumok is, de nem kapott helyet a jobbágy, ha
magyar volt, ha nem. Deák Ferenc az 1868 évi nemzeti törvény tárgyalásakor
már így fogalmazott: "Magyarországban egy politikai nemzet létezik: az
egységes és oszthatatlan magyar nemzet, amelynek a hon minden polgára, bármi
nemzetiséghez tartozzék, egyenjogú tagja."
Ebben a szemléletben még benne van a régi hungarus elem, és már benne van az
állam egységben megtartásának korabeli liberális elképzelése. Ezen is tovább
lépett egy törvénytervezet 1870-ben: "Magyarországon a következô történeti
és meghonosított nemzetek léteznek: magyarok, románok, szerbek, tótok,
ruthénbek és németek. Mind e népfaj egyenlô a törvény elôtt... A hivatalos
okmányokban Magyarországon lakó összes nemzetiségek a »magyarországi«
(peuple hungroise) össznevezet alatt értetnek." Erre a magaslatra az
utódállamok még javaslattétellel sem tudnak felemelkedni.
Ismét változtak a körülmények, a "politikai nemzet" megfogalmazás
idôszerűségét veszítette. Trianon óta a nemzeti lét alapkereteként a
kultúrát jelöljük meg. És mivel az államhatárok a magyar kultúra
közlekedését is akadályozták, és mivel a hadizsákmány magyarokat magyarságuk
miatt üldözték, és mivel az utódállamok magyarüldözésének célja az
asszimiláció, tehát a magyar etnikum felszámolása volt, és mivel idônként az
utódállamokban a magyarokat börtön, elüldözés, tömegmészárlás sújtotta, és
mivel a szándék a változó körülmények között sem változott, legfeljebb csak
enyhült az etnikai tisztogatás, mindezek értelmében az államiság keretében
élô magyar nemzetrésznek, illetve a magyar államnak kötelezô összmagyar
nemzetvédelmi álláspontot elfoglalni, és ennek alkotmányos alapozást adni.
A kettôs állampolgárság követelése lehet egy elsô lépés, amit már csak
amiatt sem szabadna elhanyagolni, mert ebben legalább már egységesek a
határon kívüli magyarságot képviselô politikai szervezetek és országon belül
a jelenlegi ellenzéki pártok és a közvélemény tekintélyes része. A
miniszterelnök és a kormányzó pártok oktalan ellenkezése a december 5-i
népszavazás kapcsán nem teszi lehetôvé, hogy a kormány engedjen a kettôs
állampolgárság-ellenes álláspontján. De mert érzi, hogy ebben a kérdésben
merev álláspontja károsan hat népszerűségére, elôjött áthidaló
javaslatokkal.
A miniszterelnök bejelentette, hogy megváltoztatnák az alaptörvény azon
bekezdését, amely szerint Magyarország "felelôsséget érez" a határon túl élô
magyarok iránt, s ehelyett a "felelôsséget visel" kifejezés kerülne az
alaptörvénybe. Ez azt jelentené, hogy a mindenkori magyar kormány
kötelezettséget vállalna olyan személyek ügyeiben, akik nem tartoznak a
joghatósága alá a közzétett vélemény szerint.
A Heti Világgazdaság egy közleményében azt olvassuk, hogy: "Az alkotmánnyal
kapcsolatos másik kormányzati elképzelés próbára teheti az alaptörvény
koherenciáját is. A magyar alkotmány ugyanis az állampolgárságon, azaz a
politikai nemzeten alapul, s a mostani törekvések arra irányulnak, hogy
alkotmányos státust nyerjenek a határon túliak is. Gyurcsány egyik
tájékoztatóján kifejtette, az alkotmányban kívánják definiálni a magyar
nemzetet mint kulturális, nyelvi, történelmi közösséget. Ezzel az
alaptörvény hatályát szinte kiterjesztenék a határon kívül élô magyarokra,
aminek következményei egyelôre beláthatatlanok. Az alkotmánymódosításra
irányuló kormányzati törekvéseket gyakorlatilag elengedték a fülük mellett a
határon túliak. Figyelmüket a kettôs állampolgárság elképzelését felváltó
kormányzati ötletek kötötték le, bár valamennyien kifejtették a
miniszterelnökkel folytatott tanácskozáson, hogy az állampolgárság megadása
lenne a megoldás."
Itt felvetôdött egy értelmes elnevezés: nemzetpolgárság. És az a kitétel,
hogy: "...az alkotmányban kívánják definiálni a magyar nemzetet mint
kulturális, nyelvi, történelmi közösséget. Kár, hogy ez alkalommal az
érdektelenség miatt nem tudtunk meg többet errôl a koncepcióról, és kár
lenne, ha emiatt elvetnék ezt a kezdeményezést, hiszen ez áttörné a
liberális eredetű etatista államfogalom bénító gátjait.
Pontosan arra gondolok, hogy csak azért, mert a kormány oldaláról jött a
nemzet fogalmára alkotott törvényjavaslat, nem szabadna átnézni felette. Itt
megismételem az Ausztráliai Magyar Szent Korona Társaság által szorgalmazott
Egy a nemzet Mozgalom felhívását ebben a tárgykörben, ami így hangzik:
"Fel kell emelni a nemzet fogalmát olyan köztudati, közjogi és alkotmányjogi
szintre, mint amivel felszerelte a polgári liberális államfelfogás az
állampolgár fogalmát!
Azt akarjuk elérni, hogy hozzon a magyar országgyűlés olyan törvényeket,
amik törvényes és jogi keretet adnak az egész magyar nemzetnek az
államhatároktól függetlenül!"
Izsonyú rágondolni, hogy a trianoni 85 év során nem merült föl magyar tájon,
hogy magyar szempontból elfogadhatatlan az államterületre korlátozott
nemzeti önrendelkezés, ami kirekeszti a közjogi státusból a nemzet egy
harmadát..
"A határon túli magyaroknak ígért alkotmánymódosítás tervezete már
elkészült, a különleges személyi koncepciójának kidolgozásához azonban csak
most kezdenek hozzá nyilatkozott a Magyar Hírlapnak Avarkeszi Dezsô, a
parlament alkotmány- és igazságügyi bizottságának tagja. Az MSZP-s
képviselôt bízta meg Gyurcsány Ferenc miniszterelnök a tervezet
kidolgozásával, melyet két héten belül át akarnak nyújtani a határon túli
vezetôknek. Elfogadásához a magyarországi pártok képviselôivel és az Európai
Unióval is konzultálni kell, ez ugyanis még nem történt meg" mondta
Avarkeszi.
Ennek alapján nyilatkozott Szabó Vilmos, hogy: A határon túliak közjogi
státust is kaphatnak, ha az ellenzék hajlandó alkotmányt módosítani.
Minden olyan megoldás, ami az alkotmány mai megfogalmazása alapján történik
a határon kivüliekkel, belpolitikai, fôként segélyezési kérdéssé zsugorodik.
Amennyiben létrejönne a nemzet alkotmányjogi fogalommá tétele, akkor már
össznemzeti alapon lesz kezelhetô a nemzetegyesítés bármely kérdése, és
mindent jogszerűvé tesz, ami szükséges lehet a nemzetegyesítés érdekében.
Vannak alkalmak a történelemben, amiket nem szabad elszalasztani, amiket meg
kell ragadni az adott pillanatban, mert elmúlhat a megvalósítás esélye.
» vissza a HUNSOR honlapjára